“计划没有变化快。”一位参与制订农村金融改革方案的人士11月上旬对《财经时报》表示。

据这位人士透露，中国农业银行（下称“农行”）改革方案已纳入农村金融改革整体方案之中。

早在年初，由央行金融稳定局主导起草的“农村金融整体改革方案”就已上报国务院，此后，相关方案被国务院转回央行修改。目前，央行研究局已接手方案的修改工作，并将根据“中央金融工作会议”精神重新调整农村金融改革方案。

这位人士透露，“中央金融工作会议”应在明年“元旦”后、“两会”之前召开。按此推算，召开时间约在明年“春节”之前。

一个合理的企盼是，在这次会议后，农行改革方案将最后敲定。但熟悉农行状况的内部人士向《财经时报》透露，农行改革进程将远比其他三大国有银行漫长。这是因为，定位不明、包袱过重、巨额不良资产等问题，都将钳制农行股改进程。

十年“太久”

农行股改方案有多种，大体可分为两类：分拆和整体股改上市。上述人士表示，由于各方意见不能统一，分拆和整体股改方案目前依然都存在而未被完全否定。

无论何种方案，消化农行的历史包袱都应先行。农行已表示，要通过自身的努力解决部分历史包袱。

据农行提供的数据显示，2004年，农行消化历史包袱235.33亿元人民币；2005年，农行消化历史包袱346.05亿元。今年前三季度，农行实现经营利润425.72亿元，预计全年利润会超过500亿元。

但这样的消化速度对农行来说，还是太慢。

农行公开的未经审计的不良贷款余额在7400亿元左右。另据《银行家》杂志公布的资料，农行2005年底的资本充足率为－17.37％。据推测，农行整体股改上市需注资1万亿元左右。假如农行自我消化一半包袱，即5000亿元，每年平均消化500亿元，那也需要十年时间。

因此，在金融界看来，财政和中央汇金公司对农行的注资行动在所难免。

前不久，全球“四大”会计师事务所之一的德勤开始对农行全面审计；同时，农行自身的清产核资工作也已全面展开。

这表明，尽管农行改革方案并未敲定，农行已悄然展开先行步骤。

裁人细无声

与此同时，农行的裁员工作也正进入深水区。

《财经时报》了解到，农行最新一轮的人员下岗分流工作在不久前已经完毕。本轮下岗分流主要采取鼓励内退、买断工龄和末位淘汰三种形式。

以湖北为例，今年分流人员在2000人左右。

一家鄂西北县级市农行的员工表示，这次农行的政策还算不错。他选择了买断工龄，农行给予的政策是买断工龄14万元封顶。而且，买断工龄的员工依然保留“三险”待遇，因此，该市很多农行员工都想内退或买断工龄。

同时，记者调查得知，按照股份制银行运作要求的人力资源改革也在农行铺开。农行的人力资源改革已在北京农总行、宁波和山西等四个地方试点，今年年底结束，明年在全国铺开。改革的重点是按照现代商业银行的运作体系，进行岗位细分，建设事业部制，进行“扁平化”调整，缩短业务的审查审批环节。

这或许将再次引发农行的裁员运动。

农行公开发布的资料显示，自2000年到今年5月，农行已撤并网点2.25万个、裁员16.9万人。

中部凹陷

在裁员的同时，农总行还在着力解决各省分行发展不平衡的情况。

农行对省级分行进行的内部评级分为ABCD四种，最好的为A级，多是东部经济发达的省区。最差的D级并不在西部经济不发达地区，而是集中在中部地区。

这使得农行省级分行的格局为：东西部较好，中部相对“凹陷”。这个特点与其他任何一家银行都不同。

据知情人士透露，造成农行中部凹陷的原因很多。最主要的原因是，中部地区没有东部的经济发达，又没有西部获得的优惠政策，因此，发展速度较慢。

据悉，农总行已下令要求这些中部分行限期实现盈余，湖北分行的时限是明年年底。（贺江兵)